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新标准下的旅游度假区建设要点

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新标准下的旅游度假区建设要点

【摘要】：

旅游度假区，即以提供住宿、餐饮、购物、康养、休闲、娱乐等度假旅游服务为主要功能，有明确空间边界和独立管理运营机构的集聚区。伴随不同阶段时代特征变化，旅游度假区内涵越来越清晰，模式越来越多元。

TOURIST RESORT

旅游度假区

北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院执行院长厉新建认为，旅游度假区的高质量发展首要是促进生活品质的提升，度假区应是美好的生活体验地。从目前来看，我国旅游度假区的数量还需要进一步扩容，甚至要加速扩容，但前提一定是高质量的发展，有了品质才能形成品牌。

用新版标准引领『旅游度假区』

提质升级

2023年2月1日起实施的新版国家标准《旅游度假区等级划分》(GB/T 26358-2022)，主要在以下几个方面提出了新要求，可以为打造旅游度假区提供参考。

01强化“度假产品”“核心度假产品”要求

新版标准将度假产品单独提出来，作为6大评定条件之一，并提出关于“核心度假产品”的新要求。

度假产品：供度假旅游者体验和消费的多样化设施设备、物品、项目和服务的总称。

核心度假产品：旅游度假区内最具吸引力、主题突出、特色鲜明的高质量度假产品。

省级旅游度假区（“332”结构）：类型方面，除住宿、餐饮、购物外，所提供的度假产品不少于3类类型；品质方面，应提供不少于3项在本省/市/区范围内品质优良的度假产品；融合方面，提供不少于2项文化和旅游融合的度假产品。核心度假产品日游客容量宜达到旅游度假区日游客容量的1/5以上。

国家级旅游度假区（“5331”结构）：类型方面，除住宿、餐饮、购物外，所提供的度假产品不少于5类类型；品质方面，应提供不少于3项在全国范围内品质优良的度假产品；融合方面，提供不少于3项文化和旅游融合的度假产品；非遗方面，应提供不少于1项非物质文化遗产转化的度假产品。核心度假产品日游客容量应达到旅游度假区日游客容量的1/4以上。

02上调休闲娱乐活动类型数量规定

国家级旅游度假区（“8532”结构）：不少于8项与核心度假产品相关的休闲娱乐活动，5项休闲娱乐活动，3项常态化文化休闲娱乐活动，2项夜间休闲娱乐活动。

省级旅游度假区（“6421”结构）：不少于6项与核心度假产品相关的休闲娱乐活动，4项户外休闲娱乐活动，2项常态化文化休闲娱乐活动，1项夜间休闲娱乐活动。

03下调创建面积门槛

在旧版标准中，要求省级旅游度假区面积应不小于5k㎡，国家级旅游度假区面积应不小于8k㎡。

在新版标准中，这一门槛已被下调为：省级旅游度假区面积应不小于3k㎡，国家级旅游度假区面积应不小于5k㎡。

04新增高质量度假住宿设施、度假型客房

高质量度假住宿设施包括国际品牌度假酒店、国内知名品牌度假酒店、四星级（含）以上标准的旅游饭店、甲级标准的旅游民宿、优秀的地方品牌特色住宿设施等。数量应同时满足以下条件：

国家级、省级高质量度假住宿设施的数量均应不少于3处。

国家级各处高质量度假住宿设施的总客房数合计不少于300间（套）。国家级旅游度假区家庭房、亲子房、景观房、主题房等度假型客房应达到旅游度假区内客房总量的25%以上。

省级各处高质量度假住宿设施的总客房数合计不少于150间（套）。省级旅游度假区家庭房、亲子房、景观房、主题房等度假型客房宜达到旅游度假区内客房总量的25%以上。

05新增运营、智慧化相关要求

在运营方面，国家级、省级要求一致：整体运营良好，主要度假产品和服务设施应无长期停业或长期空置现象。

在智慧化方面，以国家级为例，主要活动区域应覆盖高速无线网络；应配置线上平台和线下智能终端，提供及时准确的信息服务和电子导览等特色服务；应提供在线预定、支付等电子商务支持以及智慧票务、智慧停车等特色智能服务；应运用信息化、数字化技术支持旅游管理、统计和调查；宜采用网站、公众号等数字化营销方式，运用大数据、人工智能等新技术进行智慧化精准营销和舆情监测。

打破传统推动『旅游度假区』

高质量发展

01关注三大理念，创新推动

厉新建教授指出，只有日常生活化的消费才是高频的。足够的高频率本地消费支撑，会让旅游度假区发展得到足够的市场保障。但若没有高于生活的产品支撑，旅游度假区的市场价值没有办法很好地体现出来。归结起来，服务于生活，也要超越生活。

打造高于生活的旅游度假区，以下三大理念值得关注：

第一，注重文化体验、IP引领。旅游度假区要挖掘自身文化元素和内涵，打造出独具特色的度假IP。但目前，除了一些带有主题特色的度假产品外，绝大部分的旅游度假区对IP的重视程度远远不够。度假区应形成自己的品牌形象和统一的标志、标识，打造度假区IP形象。近年来，景区IP已经得到各界的普遍认可和重视，度假区IP同样不可缺少。

第二，统筹整体发展、重点突出。要将度假区作为整体进行建设、管理和经营，要保持度假区的完整性，利用某一元素，充分体现度假区的整体协调度，同时还要有重点地打造某一区域、突出某一度假功能，即开发、建设和度假内容的设置方面都要有侧重点。一旦度假区内的某一度假产品在市场上打响了知名度，则会带动整个旅游度假区的全面发展。

第三，立足“亲子度假”“养老宜居”。亲子家庭和退休老人将会成为未来引领度假发展的“两极”。小朋友在上小学之前和小学低年级时间段，可以自由支配的时间相对充足；家长在孩子成长的这个阶段，非常愿意带其外出度假，由此形成亲子度假群体。另一方面，我国已步入老龄化社会，多数50、60、70后已退休或即将退休，对于这个庞大的有度假需求的人群，更应该关注在开发度假产品时更多地融入居家的特色，度假要能满足这部分群体的长期度假需求，康养医疗服务完善，度假区内应有超市，住宿设施具备厨房功能等。

02挖掘空间价值，提升体验

相较于将旅游度假区视为旅游产品，厉新建教授认为旅游度假区更是生活空间、容量空间、社交空间。

第一，旅游度假区应该是生活空间。作为一种异地的非惯常生活，度假的社区化就成了重要的发展方向，也是可持续发展的重要依托。因而，度假区到度假社区的转换也就成了发展中需要积极开拓的方向。

第二，旅游度假区应该是容量空间。旅游度假区是固定的空间，只有通过流动的业态才能获得稳定的客源，从而推动持续的发展。因此，度假区在发展过程中最应该挖掘的是空间价值的释放，需要不断跟进轻量化投资的业态和低设施依赖的项目，前者如体育赛事、文化表演等活动性的产品，后者包括露营等户外活动、浆板等水上运动等。但这些项目的流行周期往往较短，只有通过对这些业态的持续迭代，才能带动空间吸引力的持续保持。

第三，旅游度假区应该是社交空间。度假可以是熟人社交疏离的补偿机制，同时也是在人生旅途的偶然相遇。无论是面对面的谈话式交流，还是远远地欣赏，度假区都应该为人们的在途社交创造更多机会。

建设运营者需要思考，旅游度假区怎样把游乐与意义结合起来，怎么在景观中配置文化设施，让优美风景和优秀文化相融合，赋予空间更多的平台价值，吸引更多自我表达式的展示，突出空间的公共属性、文化艺术属性。

现在许多人习惯做大项目，但只有空间和规模尺度比较小的好产品通过聚集形成群落，才能够产生引力，也就是“小尺度、好产品、大聚集”。比如，有些地方把乡村文化馆充分利用起来，做“文化馆+”，把咖啡馆、休闲酒吧、私人博物馆加进去。这时候，文化馆就变成了剧场、课堂、茶座。

另外，现在许多旅游度假区都在做水文章，那么，湖中、岸边、陆地、空域怎么联动发展？笔者认为可以合理安排水上运动，设置水上设施，优化临岸旅游景点/村镇，做好度假节点，做强度假高频区。在空间创新过程中，要把资源联动起来。在这些方面，有很多新的现代科技手段可以使用。

下一步，旅游度假区还可以从“主题是形象，特色是理想，混搭是王道，迭代是方向”的角度再深化，在“微旅行，慢休闲，深度假”的方向上再优化，实现高质量发展。

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